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打造长江航运高质量样板 挖掘多式联运动力

  近日,交通运输部印发《关于推进长江航运高质量发展的意见》(简称《意见》),从绿色发展、顺畅发展、创新发展、安全发展、健康发展5个方面部署了20项重点任务,旨在深入贯彻落实习近平总书记推动长江经济带发展系列重要讲话精神,将长江航运打造成交通强国建设先行区、内河水运绿色发展示范区和高质量发展样板区,为推动长江经济带高质量发展提供有力保障。

  《意见》的印发引来市场人士一致看好,同时也引来资本市场相关航运及多式联运板块的活跃,间接利好了长江经济带相关板块的向好。实际上,这样的结果也直接传递出了作为一项流通方式和重要途径,航运之于我国物流业以及相关区域发展的重要属性。特别是在近年来国家大力打造物流业降本增效,流通业围绕多式联运大做文章,以及长江经济带作为一大国家战略屡被提及的宏观背景下,打造航运样板看似从小处着眼,但实则其可能带来的影响甚至会引发“蝴蝶效应”,带来对区域发展以及流通产业的多重利好。

  众所周知,长江之于长江沿岸各省而言,历来是通航的重要通道,特别是肩负着海运向航运接力以及肩负陆运转航运乃至空运转航运的重要作用。也正是基于长江水道得天独厚的优势,长江航运才被赋予了打造航运高质量样板的使命,其对未来可能实现的大运河通航、乃至其余主要河道支流的通航而言至关重要,同时也将成为多式联运挖掘进一步动力的重要切入点。

  所谓多式联运,是指由两种及以上的交通工具相互衔接、转运而共同完成的运输过程,包括公铁联运、铁海联运等,主要运输集装箱货物,由多式联运经营人对货运全程负责,是一种高效集约的运输方式。多式联运的最终理想形态是,达到无缝接驳、信息共享,最终实现一站式服务、便利化运输。其中,与水运相关的多式联运,必须依托于高质量的航运体系。这也正是长江航运被寄予厚望的原因所在。

  由此,长江航运也被《意见》赋予了“长江经济带综合交通运输体系的重要组成部分,是打造高质量发展经济带的重要支撑”的重要定位。这一点,从其肩负的发展目标便可见一二。《意见》明确,到2025年,基本建立发展绿色化、设施网络化、船舶标准化、服务品质化、治理现代化的长江航运高质量发展体系,长江航运绿色发展水平显著提高,设施装备明显改善,安全监管和救助能力进一步提升,创新能力显著增强,服务水平明显提高,在区域经济社会发展中的作用更加凸显;到2035年,建成长江航运高质量发展体系,长江航运发展水平进入世界内河先进行列,在综合运输体系中的优势和作用充分发挥,为长江经济带提供坚实支撑。

  可见,目标瞄准的时间节点依然是未来15年,分两阶段打造长江航运高质量发展的样板区。实际上,这些正是被各界寄予高度关注的多式联运得以大发展的重要基础。要知道,高质量的航运体系能够更好地推广应用集装箱、厢式半挂车等标准化运载单元的普及,持续推进集装箱多式联运、半挂车多式联运等,发展江海联运、陆海联运等先进运输组织方式更是多式联运不可或缺的。尽管相较于广袤的国土面积而言,航道的数量特别是高质量的通航条件的航道数量有限,但这些航道多分布于人口密度大且经济较为发达的地区,比如《意见》明确打造样板区的长江航运正有着这一属性,未来值得被寄予厚望挖掘多式联运发展动力,围绕江海联运、路江联通等发力,势必会进一步激发地区发展活力,乃至整体流通产业的大发展。

  当然,这还有赖于相关政策的进一步落地。根据《意见》要求,为保证落地见效,交通运输部将发挥长江经济带交通运输发展部省联席会议工作机制作用,充分利用既有资金渠道,发挥中央基建投资和地方资金支持政策的导向作用,加快船舶、港口污染防治设施建设和新能源环保船舶、江海直达船舶发展。积极争取有关部门支持,将重大基础设施项目纳入规划,并做好项目环评工作;鼓励地方政府制定出台支持长江航运高质量发展的政策措施。